新聞中(zhōng)心

   　售賣聲稱“純中(zhōng)藥”“純植物(wù)”的保健食品，實則添加國家明令禁止的違禁藥物(wù)。記者近日調研發現，一(yī)些不法商(shāng)販通過互聯網進貨銷售造成有毒有害食品追溯難，并在網絡平台通過起化名、代号等方式逃避第三方平台和法律監管，讓違禁藥品“隐身”網絡，具有隐蔽性強、監管難度大(dà)等新特點，亟須引起重視。

　　三無産品“隐身”網絡售賣含違禁成分(fēn)

　　記者近日在檢察系統和法院采訪了解到，近年來有多起案件涉及網絡制售“純中(zhōng)藥”“純天然”三無保健食品，通過種種方式“隐身”網絡逃避監管，查處後發現相關食品藥品含有國家明令禁止的違禁成分(fēn)，以移動互聯網爲載體(tǐ)作案隐蔽性較強，危害面廣。

　　從爲自己網購減肥藥的城市年輕媽媽，杜某一(yī)步步成爲自行包裝假藥的某中(zhōng)藥養生(shēng)堂網店(diàn)店(diàn)主，最終因生(shēng)産、銷售假藥罪被判處有期徒刑十年。憑借繞開(kāi)敏感關鍵詞等手段，杜某通過微信、淘寶等平台累計賣出100餘萬元的中(zhōng)藥減肥膠囊。

　　“我(wǒ)賣過兩種減肥藥，網上的商(shāng)品名分(fēn)别叫‘加強版老客戶專拍’和‘特效老客戶專拍198’，商(shāng)品照片沒有放(fàng)到網上，也沒有直接寫是減肥藥，因爲知(zhī)道這種藥品是三無産品，而且淘寶上也不讓用‘中(zhōng)藥’等字眼描述商(shāng)品。”杜某說。

　　據杜某交代，她通過微信等方式聯系一(yī)位代理減肥藥多年的女子薇薇，陸續進貨散裝減肥藥并網購空藥瓶和包裝标簽等自行包裝，再通過微信朋友圈進行宣傳，爲淘寶店(diàn)“引流”，平均月銷量達200餘筆。

　　根據鑒定機構的檢測報告，“中(zhōng)藥減肥膠囊（特效型）”中(zhōng)檢出了西藥成分(fēn)西布曲明，另一(yī)款“純中(zhōng)藥減肥膠囊（加強升級版）”中(zhōng)更是含有西布曲明和酚酞。經當地食品藥品監督管理部門認定，兩款膠囊應按假藥論處。

　　杜某這種情況并非個案。近年來相關部門查處了多起利用網絡直播平台、微信朋友圈、淘寶店(diàn)鋪等生(shēng)産銷售假藥和有毒有害食品的案件。犯罪分(fēn)子以網絡和快遞進貨、發貨，自行分(fēn)裝成品，并通過網絡社交圈宣傳、收款，通過各種方式逃避傳統監管手段，受害消費者遍布全國各地。

　　隐蔽産業鏈爲監管帶來新挑戰

　　記者調查梳理發現，利用移動互聯網的便利性，一(yī)些不法商(shāng)販在家中(zhōng)靠一(yī)部手機、一(yī)部電腦就能開(kāi)張運營網店(diàn)，産品自己裝、日期随時打，通過互聯網圈子營銷讓非法産品“隐身網絡”，進貨、發貨都通過網絡聯系、快遞實施，産品來源和流向追溯難度大(dà)，對廣大(dà)消費者生(shēng)命健康造成嚴重威脅，也爲第三方平台和執法部門監管帶來新挑戰。

　　家庭個人“作坊式”産銷隐蔽性強。在網店(diàn)銷售有毒有害食品“苦瓜清脂膠囊”的羅某位于某小(xiǎo)區地下(xià)室的房間裏，執法人員(yuán)查出了數千闆膠囊和上千個外(wài)包裝盒，還有一(yī)台“打号機”。據羅某交代：“進貨時對方爲了節省空間将膠囊闆和外(wài)包裝分(fēn)開(kāi)發送，我(wǒ)們自行裝盒後售賣并随時打上日期。” 據業内人士透露，非法生(shēng)産者靠一(yī)兩個人就可以手工(gōng)灌裝膠囊，在城市的民房中(zhōng)就可以開(kāi)展，隐蔽性強。

　　圈子營銷，非法産品“隐身”網絡。據了解，非法保健品往往宣傳爲“特效”，通過熟人圈子口耳相傳，導緻一(yī)些消費者購買時深信不疑。通過網絡平台銷售，輻射的人群數量呈幾何式增長。有的店(diàn)主通過微信宣傳後引導到顧客到淘寶店(diàn)下(xià)單，爲規避淘寶平台審查将商(shāng)品化名“特效膠囊”“老顧客專拍”等，與圈子裏的老顧客形成長期穩定關系。由于進貨、銷售都是通過網上進行，全程和消費者不見面，即使有群衆舉報，執法者單靠電話(huà)、網址等線索也難以找到人，爲查處造成很大(dà)難度。

　　網絡進貨，産品随意調配來路不明。羅某說：“有些客戶跟我(wǒ)反映，吃過苦瓜清脂系列後肚子不舒服、口幹、不想吃飯，我(wǒ)就認爲肯定添加了有毒有害成分(fēn)。我(wǒ)是從網上進貨，給我(wǒ)送貨的人說對成分(fēn)也不清楚，他也是找人去(qù)做的。”據執法人員(yuán)查詢，羅某店(diàn)内多款産品上印制的批準文号在相關管理部門網站上均“查無此産品”。在一(yī)些同類案件中(zhōng)，不法生(shēng)産者将違禁的“核心原料”與當歸粉等具有“中(zhōng)藥味”的原料混合，憑經驗随意調配，再經過層層轉手流入各地“代理”和網店(diàn)手中(zhōng)，成分(fēn)不明。

　　添加違禁藥品危害大(dà)。由于通過影響中(zhōng)樞神經等方式可短期産生(shēng)減肥效果，西布曲明等成分(fēn)近年來在不法生(shēng)産者中(zhōng)屢禁不絕。根據相關規定，西布曲明、酚酞都屬于國家明令禁止在保健食品中(zhōng)添加的化學成分(fēn)。其中(zhōng)多年前曾用于減肥藥的西布曲明可增加心血管疾病風險，早已被禁止使用。酚酞則是用于頑固性便秘的處方藥，使用過量可引起電解質紊亂、心律失常等嚴重後果。北京市東城區人民檢察院檢察官助理呂永浩說，經辦的案件中(zhōng)一(yī)些消費者食用後發生(shēng)了頭暈、厭(yàn)食、腹瀉等不良反應，重者發生(shēng)呼吸困難送醫院搶救等嚴重後果。

　　專家建議運用新手段織密食藥安全網

　　面對移動互聯網時代違禁藥品“隐身”網絡等新形勢，受訪業内人士建議從完善保健食品網上流通規範、開(kāi)展消費領域類公益民事訴訟、創新互聯網監管手段、多部門聯動配合等方面發力，多措并舉織密食藥安全網。

　　完善保健食品網上流通規範。據了解，以保健食品爲例，生(shēng)産企業要取得相應的注冊或備案資(zī)質，以及生(shēng)産許可資(zī)質等方可生(shēng)産。北京市豐台區人民檢察院檢察官孫兵說，目前一(yī)些網店(diàn)開(kāi)店(diàn)門檻低，例如個人交1000元保證金就可以開(kāi)，羅某銷售苦瓜清脂膠囊就是用兩三個網店(diàn)同時進行銷售，個人能否網上經營保健食品目前尚無專項審批，希望進一(yī)步從保健食品網絡銷售流通環節完善相關規範。

　　創新互聯網監管手段。記者了解到，目前阿裏巴巴等網絡平台近年來已與一(yī)些地方的公安、食藥監、工(gōng)商(shāng)等部門開(kāi)展政企合作，利用大(dà)數據等發現并及時向執法部門移交假貨等問題線索。北京市食品藥品監督管理局相關負責人介紹，北京市食品藥品稽查部門已于近年成立了網監大(dà)隊，加強對網絡食品藥品違法行爲的打擊力度；同時積極走進社區進行保健食品科普宣傳，幫助公衆普及保健食品不能代替藥物(wù)等基本理念，構建正确的保健食品消費觀。

　　多部門聯動配合織密安全網。北京市東城區人民檢察院相關負責人說，近年來在辦理利用網絡平台等生(shēng)産、銷售假藥和有毒有害食品的案件中(zhōng)，适應司法改革要求，檢察院積極發揮審查引導偵查的作用，以檢警協同辦案、同步專業審查、聯席會議等機制推動專業化辦案，厘清證據、審慎論證，取得了良好的辦案效果。

　　開(kāi)展消費領域類民事公益訴訟。北京市人民檢察院第四分(fēn)院民事檢察部主任劉晨霞說，對羅某及妻子盧某通過網絡銷售有毒、有害食品一(yī)案，因爲羅某等人的行爲侵犯了不特定對象的合法權益，在豐台法院進行刑事判決後，北京市檢察院第四分(fēn)院提起了北京首例消費領域類的民事公益訴訟。北京市第四中(zhōng)級人民法院已于近日對民事公益訴訟作出判決，今後因本案侵權行爲受到損害的消費者可以直接依據判決向法院提起民事訴訟，減輕私益訴訟中(zhōng)消費者的舉證責任和維權成本。